C40 Cities 2026: เมืองใหญ่รับมือเป้าหมายลดโลกร้อนอย่างไร
เจาะลึกเครือข่าย C40 Cities ที่รวบรวมเกือบ 100 เมืองทั่วโลก พร้อมเปิดรายชื่อ 27 เมืองที่ลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกได้อย่างต่อเนื่อง
ภาพประกอบจากคลังภาพสต็อก ไม่ใช่ภาพจากเหตุการณ์จริง
- C40 Cities รวบรวมเกือบ 100 เมืองใหญ่ทั่วโลกตั้งแต่ปี 2005
- 27 เมืองผ่านจุดสูงสุดการปล่อยก๊าซและลดลงเฉลี่ย 2% ต่อปี
- ออสโลใช้วิธีงบประมาณภูมิอากาศผูกติดงบการเงินปกติ
- โตเกียวใช้ระบบ Cap-and-Trade ควบคุมตึกขนาดใหญ่
เครือข่าย C40 Cities Climate Leadership Group ได้รวมตัวเมืองใหญ่เกือบ 100 แห่งทั่วโลกเข้าด้วยกันผ่านแนวทางปฏิบัติร่วมกันเพื่อรับมือกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในระดับเมือง โดยเครือข่ายนี้ก่อตั้งขึ้นในปี 2005 และพัฒนาจากการเป็นเวทีพูดคุยระหว่างนายกเทศมนตรี สู่ระบบที่มีโครงสร้างชัดเจนในการตั้งเป้าหมาย พัฒนาแผนภูมิอากาศ รายงานการปล่อยมลพิษ และแบ่งปันเครื่องมือเชิงนโยบาย เพื่อแปลงเป้าหมายระดับโลกให้เป็นการตัดสินใจในระดับเทศบาล
โครงสร้างดังกล่าวเริ่มต้นจากกรอบการวางแผนการดำเนินงานด้านภูมิอากาศหรือ CAPF ซึ่งกำหนดให้เมืองต่างๆ ปรับกลยุทธ์ให้สอดคล้องกับความทะเยอทะยาน 1.5 องศาเซลเซียสของความตกลงปารีส เมืองสมาชิกคาดหวังว่าจะต้องกำหนดเป้าหมายลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสู่สุทธิเป็นศูนย์ภายในปี 2050 พร้อมวางเป้าหมายระยะกลางสำหรับปี 2030 ประเมินความเสี่ยงด้านภูมิอากาศ คำนึงถึงความเท่าเทียมทางสังคม และบูรณาการเรื่องนี้เข้ากับการวางแผนและการตัดสินใจของเทศบาล
นอกจากนี้ยังมีกรอบงาน Deadline 2020 และเส้นทางปฏิบัติงานที่ประเมินมาตรการนับร้อยด้านอาคาร พลังงาน การขนส่ง ขยะ และการวางผังเมือง ซึ่งช่วยยกระดับมาตรฐานความเป็นผู้นำทั้งในด้านแผนงาน การส่งมอบ นวัตกรรม และความร่วมมือ ส่งผลให้มาตรการด้านภูมิอากาศไม่ได้จำกัดอยู่แค่แผนกสิ่งแวดล้อมอีกต่อไป แต่เข้าไปกำหนดกฎระเบียบอาคาร การคมนาคม การใช้ประโยชน์ที่ดิน การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ โครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงาน และงบประมาณเทศบาล
ภาพประกอบจากคลังภาพสต็อก ไม่ใช่ภาพจากเหตุการณ์จริง
แม้กรอบนโยบายจะมีบทบาทสำคัญ แต่วัดผลจริงได้จากการที่เมืองต่างๆ สามารถลดการปล่อยก๊าซลงได้จริง โดย C40 ได้ระบุกลุ่มเมืองที่ผ่านจุดสูงสุดของการปล่อยก๊าซและสามารถลดปริมาณลงอย่างต่อเนื่อง ซึ่งจากการวิเคราะห์ก่อนหน้านี้พบว่ามี 27 เมืองที่ผ่านจุดสูงสุดก่อนปี 2012 ได้แก่ บาร์เซโลนา, บาเซิล, เบอร์ลิน, บอสตัน, ชิคาโก, โคเปนเฮเกน,ไฮเดลแบร์ก, ลอนดอน, ลอสแอนเจลิส, มาดริด, เมลเบิร์น, มิลาน, มอนทรีออล, นิวออร์ลีนส์, นิวยอร์ก, ออสโล, ปารีส, ฟิลาเดลเฟีย, พอร์ตแลนด์, โรม, ซานฟรานซิสโก, สต็อกโฮล์ม, ซิดนีย์, โตรอนโต, แวนคูเวอร์, วอร์ซอ และวอชิงตัน ดี.ซี.
การที่เมืองใหญ่เหล่านี้สามารถลดการปล่อยก๊าซได้เฉลี่ยร้อยละ 2 ต่อปีพร้อมๆ กับที่เศรษฐกิจและจำนวนประชากรยังคงเติบโต สะท้อนให้เห็นว่าการเติบโตทางเศรษฐกิจและการรักษาสิ่งแวดล้อมสามารถดำเนินไปพร้อมกันได้ผ่านนโยบายที่ตรงจุดและการบังคับใช้กฎหมายที่จริงจัง ไม่ใช่เรื่องที่เป็นไปไม่ได้สำหรับมหานครระดับโลก
แนวทางการดำเนินงานของแต่ละเมืองมีความแตกต่างกัน แต่มีรูปแบบที่คล้ายคลึงกันในหลายด้าน เช่น ระบบพลังงานอย่างโคเปนเฮเกนและสต็อกโฮล์มที่เน้นการลดคาร์บอนในระบบทำความร้อนและไฟฟ้า ด้านอาคารที่มีมาตรฐานประสิทธิภาพเข้มงวดขึ้น และด้านการขนส่งที่เน้นระบบขนส่งสาธารณะ โครงสร้างพื้นฐานสำหรับจักรยาน และยานยนต์ไฟฟ้า
ในขณะเดียวกัน ออสโลได้นำเป้าหมายภูมิอากาศไปรวมไว้ในกระบวนการจัดทำงบประมาณประจำวันผ่านงบประมาณภูมิอากาศ หรือ Klimabudsjett ส่วนโตเกียวเลือกใช้มาตรการทางกฎหมายควบคุมอาคารขนาดใหญ่ผ่านระบบ Tokyo Cap-and-Trade System ที่กำหนดให้โรงงานและอาคารพาณิชย์ขนาดใหญ่ต้องบรรลุเป้าหมายลดการปล่อยก๊าซอย่างเคร่งครัด
ภาพประกอบจากคลังภาพสต็อก ไม่ใช่ภาพจากเหตุการณ์จริง
การที่เป้าหมายระดับกระดาษอย่าง Net Zero จะเกิดขึ้นได้จริงนั้น ต้องผูกติดกับการตัดสินใจในชีวิตประจำวันของคนเมือง ไม่ว่าจะเป็นกฎหมายอาคารที่กำหนดวัสดุก่อสร้าง เครือข่ายขนส่งที่กำหนดการเดินทาง หรือการจัดซื้อจัดจ้างของเทศบาลที่สร้างตลาดให้เครื่องจักรก่อสร้างไฟฟ้า ซึ่งทั้งหมดนี้พิสูจน์แล้วว่าความก้าวหน้าที่วัดผลได้เกิดขึ้นเมื่อเป้าหมายถูกผูกเข้ากับวิถีชีวิตประจำวันของเมือง
ที่มา: designboom
พบข้อมูลผิดพลาดในบทความนี้? แจ้งปัญหาบทความนี้
ความคิดเห็น
แสดงความคิดเห็น