Faisal Islam: แผนปรับนโยบาย Triple Lock ของนายกฯ แอนดี้ เบิร์นแฮม
นายกรัฐมนตรี Andy Burnham ประกาศแผนปรับเปลี่ยนระบบบำนาญ Triple Lock หลังการเลือกตั้ง เพื่อนำงบไปสนับสนุนบริการดูแลสังคมแห่งชาติ
ภาพประกอบจากคลังภาพสต็อก ไม่ใช่ภาพจากเหตุการณ์จริง
- นายกฯ Andy Burnham ประกาศแผนปรับเปลี่ยนนโยบายบำนาญ Triple Lock หลังการเลือกตั้ง
- การเปลี่ยนแปลงหลักคือการถอดลิงก์การปรับขึ้นตามอัตราค่าจ้างเฉลี่ยรายปีออก
- รัฐบาลระบุว่าการเปลี่ยนแปลงนี้จะช่วยประหยัดเงินได้ราว 1.5 หมื่นล้านปอนด์ต่อปีภายในปี 2040
- มาตรการนี้ผูกติดกับการระดมทุนเพื่อจัดตั้งบริการดูแลสังคมแห่งชาติชุดใหม่
การประกาศนโยบายล่าสุดจากนายกรัฐมนตรี Andy Burnham เกี่ยวกับอนาคตของระบบบำนาญ Triple Lock ถือเป็นการเคลื่อนไหวครั้งสำคัญที่ส่งแรงกระเพื่อมไปทั่วทั้งห้องประชุมพรรคและเวทีการเมืองสหราชอาณาจักร โดยก่อนหน้านี้มีกระแสข่าวมานานหลายเดือนว่าผู้นำรัฐบาลมีความต้องการที่จะปรับเปลี่ยนรูปแบบเดิมของมาตรการนี้ เนื่องจากมองว่าอาจไม่ยั่งยืนในระยะยาว
แม้ว่าหลายฝ่ายจะคาดการณ์ว่าผู้นำรัฐบาลจะพยายามสร้างฉันทามติทางการเมืองเกี่ยวกับประเด็นที่ละเอียดอ่อนนี้อย่างค่อยเป็นค่อยไป แต่ทว่าในการแถลงล่าสุดกลับมีการตัดสินใจที่รวดเร็วและชัดเจนยิ่งกว่า โดยมีความพยายามลดแรงกระแทกทางการเมืองด้วยการนำนโยบายนี้ไปผูกติดกับการระดมทุนเพื่อจัดตั้งระบบบริการดูแลสังคมแห่งชาติ (national social care service) รูปแบบใหม่
ภาพประกอบจากคลังภาพสต็อก ไม่ใช่ภาพจากเหตุการณ์จริง
ในมุมมองของรัฐบาล มาตรการดังกล่าวถูกเรียกว่า "adjusted triple lock" หรือบำนาญแบบปรับปรุง เพื่อสร้างความมั่นใจแก่บรรดาผู้รับบำนาญว่ารายได้จะไม่ลดลง โดยโครงสร้างใหม่นี้จะมีลักษณะคล้ายกับระบบ "double lock plus" มากกว่า ซึ่งสะท้อนถึงความละเอียดอ่อนและความเสี่ยงทางการเมืองที่รัฐบาลต้องยอมแลกเปลี่ยน
ตามแผนการของ Burnham บำนาญแห่งรัฐจะถูกปรับเพิ่มขึ้นตามอัตราเงินเฟ้อหรือร้อยละ 2.5 โดยใช้อัตราที่สูงกว่าเป็นเกณฑ์ ดังนั้น ผู้รับบำนาญจึงยังคงมั่นใจได้ว่าเงินบำนาญจะเติบโตทันค่าครองชีพและปรับขึ้นทุกปีอย่างแน่นอน อย่างไรก็ตาม สิ่งที่จะถูกถอดออกไปคือการผูกติดกับการเติบโตของค่าจ้างเฉลี่ยรายปีในแต่ละปี ซึ่งจะถูกปรับให้สะท้อนภาพรวมในระยะยาวแทน
นโยบายใหม่นี้ถูกกำหนดให้รักษาอัตราส่วนของบำนาญแห่งรัฐต่อค่าจ้างให้อยู่ในระดับสูงสุดตามที่คาดว่าจะไปถึงในปี 2030 การเปลี่ยนแปลงดังกล่าวมีความเด็ดขาดและรวดเร็วกว่าที่หลายฝ่ายคาดการณ์ไว้แต่แรก ซึ่งไม่ใช่เพียงแค่การทบทวนหรือเปิดรับฟังความคิดเห็นทั่วไป รัฐมนตรีและสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจะต้องออกมาปกป้องแผนงานนี้ในการให้สัมภาษณ์ และจะต้องลงคะแนนเสียงในรัฐสภาเพื่อเปลี่ยนแปลงกฎหมายประวัติศาสตร์นี้ในท้ายที่สุด
"It was a significant announcement from Prime Minister Andy Burnham on his plans for the triple lock after the general election."
Faisal Islam, Economics Editor
การปรับเปลี่ยนนโยบาย Triple Lock ถือเป็นโจทย์ที่ท้าทายที่สุดสำหรับรัฐบาลอังกฤษทุกยุคทุกสมัย เนื่องจากกลุ่มผู้สูงอายุหรือผู้รับบำนาญเป็นฐานเสียงทางการเมืองขนาดใหญ่ การที่ผู้นำกล้าตัดสินใจปรับลดการอิงกับค่าจ้างรายปีถือเป็นการเดิมพันครั้งใหญ่ที่ต้องอาศัยความเชื่อมั่นจากตลาดพันธบัตรรัฐบาล (bond markets) ควบคู่ไปกับการสื่อสารสร้างความเข้าใจกับประชาชน เพื่อไม่ให้ซ้ำรอยกระแสต่อต้านเหมือนมาตรการตัดเงินช่วยเหลือค่าความร้อนในฤดูหนาวที่ผ่านมา
สถาบันวิจัยการคลัง (Institute for Fiscal Studies) ระบุว่า หากมาตรการปรับเปลี่ยนลักษณะนี้ถูกนำมาใช้ตั้งแต่ปี 2011 ที่ผ่านมา มันจะสามารถลดต้นทุนประจำปีของนโยบาย Triple Lock ที่สูงถึง 1.6 หมื่นล้านปอนด์ลงได้มากกว่าครึ่ง หรือคิดเป็นการประหยัดงบประมาณได้ราว 9 พันล้านปอนด์ต่อปี และแหล่งข่าวจากรัฐบาลยังประเมินว่าการตัดสินใจเปลี่ยนแปลงในครั้งนี้จะช่วยประหยัดงบได้ประมาณ 1.5 หมื่นล้านปอนด์ต่อปีภายในปี 2040
ที่มา: BBC Business
พบข้อมูลผิดพลาดในบทความนี้? แจ้งปัญหาบทความนี้
ความคิดเห็น
แสดงความคิดเห็น